膠東在線6月1日訊(通訊員 郭宏偉) 為全面貫徹中央、省市委和上級法院關(guān)于保護企業(yè)家合法權(quán)益、促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，充分發(fā)揮人民法院職能作用，努力打造一流法治化營商環(huán)境，服務(wù)保障全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，近日，煙臺市中級人民法院出臺《關(guān)于加強企業(yè)家權(quán)益司法保護服務(wù)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，現(xiàn)予以公布。

　　煙臺市中級人民法院關(guān)于加強企業(yè)家權(quán)益司法保護服務(wù)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

　　為進一步深入貫徹落實上級關(guān)于加強企業(yè)家合法權(quán)益保護的部署要求，大力弘揚企業(yè)家精神，尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家，充分發(fā)揮審判職能作用，為企業(yè)家和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一流法治營商環(huán)境，服務(wù)和保障全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合全市法院工作實際，制定本意見。

　　一、深刻認識加強企業(yè)家權(quán)益司法保護和服務(wù)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。加強企業(yè)家權(quán)益司法保護，服務(wù)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是貫徹落實黨中央、省市委有關(guān)重大決策部署的必然要求，是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的必然要求，對于提升煙臺城市軟實力和企業(yè)核心競爭力意義重大。全市法院要進一步提高政治站位，聚焦市委“1+233”工作體系，充分發(fā)揮司法促發(fā)展、穩(wěn)預(yù)期、保民生的作用，增強依法平等全面保護企業(yè)家合法權(quán)益的思想自覺和行動自覺，不斷提高司法服務(wù)保障企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)的自覺性、主動性，讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營、順心辦事、專心發(fā)展，為優(yōu)化煙臺市營商環(huán)境、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

　　二、切實加大保護企業(yè)家合法權(quán)益工作力度。依法嚴懲故意傷害、綁架等侵犯企業(yè)家人身權(quán)和詐騙、敲詐勒索等侵犯企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)等刑事犯罪行為，增強企業(yè)家安全感。堅持罪刑法定原則，準(zhǔn)確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪、刑事犯罪與民事糾紛等界限，對企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，不違反刑事法律規(guī)定的，不得以犯罪論處，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。嚴格區(qū)分企業(yè)家違法所得和合法財產(chǎn)、企業(yè)家個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)，在處理企業(yè)犯罪案件時不得牽連企業(yè)家個人合法財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)。建立健全企業(yè)家信用修復(fù)制度，對已經(jīng)履行義務(wù)的企業(yè)家，及時從失信被執(zhí)行人名單中撤銷，消除不良影響；對經(jīng)營失敗、無償債能力但無故意規(guī)避執(zhí)行情形的企業(yè)家，要及時從失信被執(zhí)行人名單中刪除，激勵守信、懲戒失信。暢通企業(yè)家權(quán)利救濟途徑，健全完善涉企業(yè)家冤錯案件有效防范和及時糾錯機制，依法糾正涉企業(yè)家冤錯案件。將優(yōu)化法治營商環(huán)境與弘揚企業(yè)家精神有機結(jié)合，構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，嚴肅查處利用審判執(zhí)行權(quán)侵害企業(yè)家合法權(quán)益的行為。

　　三、嚴厲打擊涉企刑事違法犯罪行為。充分發(fā)揮刑事審判職能，依法嚴懲非法經(jīng)營、合同詐騙和串通投標(biāo)等各類破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪行為，以及損害商業(yè)信譽、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競爭行為，助力形成競爭有序的經(jīng)濟市場環(huán)境。認真貫徹落實《反有組織犯罪法》，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲欺行霸市、強買強賣等涉企黑惡犯罪行為，堅決保護企業(yè)合法財產(chǎn)不受侵犯，為企業(yè)經(jīng)營活動提供良好司法環(huán)境。嚴厲打擊利用疫情擾亂市場秩序、妨害企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等犯罪行為，依法保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。貫徹寬嚴相濟刑事政策，以發(fā)展眼光客觀看待企業(yè)犯罪行為，探索將企業(yè)合規(guī)審查制度與認罪認罰從寬等制度相結(jié)合，推動將涉刑事犯罪企業(yè)合規(guī)整改評審作為量刑的酌定因素，在審理非法集資、虛報注冊資本、集資詐騙、環(huán)境污染等涉企常見犯罪案件時，綜合研判犯罪性質(zhì)、社會危害程度等因素，并結(jié)合認罪認罰、企業(yè)合規(guī)整改情況、專家意見等，依法酌情作出從寬、從輕處罰，激勵企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

　　四、不斷加大涉企民事糾紛化解力度。加強涉企產(chǎn)權(quán)保護，充分尊重企業(yè)意思自治和契約自由，依法妥善審理涉買賣、加工承攬等各類合同糾紛，正確認定交易合同的法律效力與責(zé)任，合理判斷交易模式和交易結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的合同效力，依法規(guī)制涉企合同無效的認定，維護公平競爭市場秩序。堅持保護勞動者合法權(quán)益和維護企業(yè)生存發(fā)展并重的原則，依法審理勞動合同訂立履行、追索經(jīng)濟補償、拖欠工資等勞動爭議案件，降低企業(yè)用工成本，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全完善金融審判機制，依法審理涉企金融借款、民間借貸、融資租賃等案件，正確認定以應(yīng)收賬款、設(shè)備、原材料、在建商鋪租賃權(quán)等財產(chǎn)或財產(chǎn)性權(quán)利作為融資擔(dān)保的新類型擔(dān)保法律效力，切實增強企業(yè)融資能力，促進融資市場平穩(wěn)健康運行。加強涉自貿(mào)區(qū)案件和涉外民事案件審判，依法妥善化解涉“一帶一路”建設(shè)的商貿(mào)和投資糾紛，為企業(yè)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭提供有力司法保障。

　　五、深入推進完善企業(yè)內(nèi)部治理和市場退出機制。準(zhǔn)確把握公司自治與司法介入的界限，加強對企業(yè)內(nèi)部治理糾紛案件的調(diào)查研究，依法公正高效審理股東知情權(quán)、并購收購、參股控股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等公司類案件，妥善化解資本瑕疵、內(nèi)部治理、企業(yè)改制等涉企類糾紛，推動完善法人治理結(jié)構(gòu)與風(fēng)險防控機制，促進企業(yè)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，助推建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。加強破產(chǎn)案件審理，強化破產(chǎn)挽救與要素優(yōu)化配置，及時受理并妥善審理企業(yè)破產(chǎn)案件，注重發(fā)揮“府院聯(lián)動”“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等機制作用，對于暫時經(jīng)營困難，但是適應(yīng)市場需要、具有發(fā)展?jié)摿�和�?jīng)營價值的企業(yè)，綜合運用破產(chǎn)重整、和解程序等制度功能，促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；對于進入破產(chǎn)清算程序的企業(yè)，秉持最優(yōu)利用、最大利益的基本原則，努力促進市場資源從落后產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　六、加強涉企知識產(chǎn)權(quán)司法保護。加大涉企知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”機制作用，依法妥善審理涉企商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)案件，嚴格落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，著力解決知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)舉證難、侵權(quán)成本低、企業(yè)維權(quán)成本高等問題，加強涉大數(shù)據(jù)、人工智能等新興企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)司法保護，依法保障企業(yè)創(chuàng)新權(quán)益。強化相關(guān)部門聯(lián)動，加強與市知識產(chǎn)權(quán)保護中心等機構(gòu)的交流協(xié)作，靠前指導(dǎo)、多元化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛。加強對虛假訴訟和惡意訴訟的審查力度，防止惡意利用訴訟打擊競爭企業(yè)，破壞企業(yè)信譽。

　　七、依法維護涉企行政領(lǐng)域合法權(quán)益。充分發(fā)揮行政審判職能，公正高效化解市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、項目規(guī)劃等涉企行政訴訟案件和非訴執(zhí)行案件，妥善審理違規(guī)行政許可及侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)等案件，依法糾正亂罰款、亂收費、亂攤派等涉企行政行為，促進法治政府建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展同頻共振。依法認定企業(yè)與政府簽訂的行政協(xié)議效力，妥善處理好因招商引資、政府與社會資本合作等引發(fā)的糾紛，認真審查協(xié)議不能履行的原因和違約責(zé)任，依法支持企業(yè)的合理訴求。充分發(fā)揮行政爭議審前和解中心職能作用，對涉企行政行為存有瑕疵的案件，積極推動行政機關(guān)主動糾錯，引導(dǎo)雙方以更低成本、更高效率快速有效化解矛盾糾紛。企業(yè)的合法權(quán)益因國家機關(guān)的違法行為造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法決定賠償義務(wù)機關(guān)承擔(dān)國家賠償責(zé)任。

　　八、高效審慎辦理涉企執(zhí)行案件。加強執(zhí)行團隊建設(shè)，進一步加大涉企案件執(zhí)行力度，強化訴前財產(chǎn)保全，綜合運用各種強制執(zhí)行措施，拓展線上查人找物和網(wǎng)絡(luò)查控財產(chǎn)范圍，加大對失信被執(zhí)行人的信用懲戒力度，及時跟進完成執(zhí)行款項過付，依法保護勝訴企業(yè)的合法權(quán)益。對因勝訴債權(quán)未及時實現(xiàn)、嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的案件要優(yōu)先執(zhí)行，積極開展涉企專項執(zhí)行活動，努力使企業(yè)勝訴權(quán)益切實轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實利益。樹立善意文明執(zhí)行理念，及時向被執(zhí)行企業(yè)告知執(zhí)行風(fēng)險，妥善處理企業(yè)關(guān)注的財產(chǎn)保全問題，嚴格審查涉企保全申請，嚴格防范和甄別超標(biāo)的保全、惡意申請保全行為，對資金暫時周轉(zhuǎn)困難、尚有經(jīng)營發(fā)展前景的負債企業(yè)，盡量采取“活封”“活扣”的形式，慎用凍結(jié)、劃撥資金等手段，將執(zhí)行強制措施對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響降到最低。

　　九、積極推進涉企矛盾糾紛和諧化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推進“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮“握手煙和”訴源治理機制品牌效應(yīng)，實質(zhì)對接“和為貴”社會治理服務(wù)中心，加強與調(diào)解、仲裁、公證、行政復(fù)議等程序銜接，支持和推動涉企糾紛行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、特邀調(diào)解等工作開展，實現(xiàn)涉企矛盾糾紛多元化解、高效解決，完善訴前調(diào)解和立案程序銜接，訴前調(diào)解不成或超過期限的要及時立案，不適宜訴前調(diào)解的直接立案，不能讓訴前調(diào)解成為企業(yè)參與訴訟的堵點、難點和痛點。強化涉企矛盾糾紛排查調(diào)處，定期深入走訪轄區(qū)重點企業(yè)，全面了解掌握企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險點，特別是針對受疫情影響產(chǎn)生的裁減員工、降低薪資、合同違約等矛盾糾紛，靠前提供法律服務(wù)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。加強對行業(yè)調(diào)解組織的指導(dǎo)，積極幫助企業(yè)培育內(nèi)部調(diào)解力量，探索建立企業(yè)調(diào)解聯(lián)絡(luò)員等制度，指導(dǎo)企業(yè)增強自我解紛能力。

　　十、切實為企業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷訴訟服務(wù)。增強主動服務(wù)意識，建立立體化訴訟服務(wù)渠道，用好“12368”訴訟服務(wù)熱線平臺，深化智慧法院建設(shè)和成果應(yīng)用，實行網(wǎng)上立案、線上查詢、電子送達、在線調(diào)解、互聯(lián)網(wǎng)開庭和網(wǎng)上執(zhí)行，完善落實在線訴訟規(guī)則，促進線下糾紛線上解決，推動“線上模式”成為企業(yè)的優(yōu)選項，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的訴訟服務(wù)。聚焦機制改革，充分釋放民事訴訟程序繁簡分流改革效能，用好用足簡易程序、小額訴訟程序和速裁快執(zhí)程序，實現(xiàn)涉企案件快立、快審、快執(zhí)，聯(lián)合工商聯(lián)等部門探索建立涉企法律維權(quán)案件快速辦理機制，最大程度提高涉企糾紛辦案效率，減輕企業(yè)訴累。依托大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，全面收集涉企司法信息，加強對司法保護企業(yè)家合法權(quán)益過程中遇到的新情況、新問題的理論研究，切實提高司法審判水平。

　　十一、突出加強中小微企業(yè)合法權(quán)益保障。嚴格落實最高法院《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加大對中小微企業(yè)的支持力度。平等保護中小微企業(yè)市場主體合法權(quán)益，對具有優(yōu)勢地位的市場主體利用中小微企業(yè)處于危困狀態(tài)訂立的顯失公平的合同，依法支持中小微企業(yè)相關(guān)訴訟請求；對于因疫情等因素影響導(dǎo)致合同履行不能或者繼續(xù)履行合同明顯對其不公的，加大不可抗力、情勢變更規(guī)則適用力度，依法判令免除或者部分免除責(zé)任、變更或解除合同。依法保護中小微企業(yè)生存發(fā)展空間，公正高效審理反壟斷、反不正當(dāng)競爭等案件，依法規(guī)制優(yōu)勢資本無序擴張行為，保護中小微企業(yè)生存發(fā)展空間。助力緩解中小微企業(yè)“融資難”問題，依法審理涉中小微企業(yè)金融借款案件，鼓勵中小微企業(yè)靈活拓寬融資渠道，全面支持金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)中小微企業(yè)信貸產(chǎn)品，推動供應(yīng)鏈金融更好服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展。依法辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件，探索建立健全拖欠中小微企業(yè)賬款案件“綠色通道”，開展拖欠中小微企業(yè)賬款案件專項執(zhí)行行動，以快立、快審、快執(zhí)確保中小微企業(yè)賬款及時回籠。加大中小微企業(yè)幫扶力度，對生產(chǎn)經(jīng)營存在困難的中小微企業(yè)和個體工商戶，依法通過減緩免訴訟費、延期支付等司法救助措施，幫助企業(yè)解決實際困難。

　　十二、強化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。全市法院要將加強企業(yè)家權(quán)益司法保護和保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為法院重點工作，列入重要議事日程，健全支持保護企業(yè)發(fā)展的工作措施，實行涉企重大案事件工作報告制度，加強與黨委政府的溝通聯(lián)系，強化與有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要大力宣傳依法平等保護企業(yè)發(fā)展、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神的方針政策，積極通過庭審直播、召開新聞發(fā)布會、定期發(fā)布典型案例等方式，認真總結(jié)審判執(zhí)行工作中保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的好經(jīng)驗、好做法，強化訴訟引導(dǎo)和風(fēng)險提示，助力企業(yè)學(xué)法、知法、守法和用法，推動形成企業(yè)健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。要廣泛開展“送法進企業(yè)”活動，常態(tài)化走訪聯(lián)絡(luò)企業(yè)，設(shè)立司法護企聯(lián)絡(luò)專員(中院民一庭負責(zé)人吳繼輝6676539，民二庭庭長孫威6676098，執(zhí)行一庭負責(zé)人劉光星6676041)，各基層法院也要設(shè)立司法護企聯(lián)絡(luò)專員，推動構(gòu)建“�！薄皶场狈ㄆ箅p向溝通交流機制，認真幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的法律問題和困難。

　　根據(jù)實施意見，煙臺法院實行司法護企聯(lián)絡(luò)專員制度，下面是全市兩級法院司法護企聯(lián)絡(luò)專員名單。

　　司法護企聯(lián)絡(luò)專員名單

　　司法護企聯(lián)絡(luò)專員制度，旨在推動構(gòu)建“常”“暢”法企雙向溝通交流機制，認真幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的法律問題和困難，從根本上為企業(yè)辦實事、解難題。歡迎廣大企業(yè)與轄區(qū)司法護企聯(lián)絡(luò)專員聯(lián)系，法院將竭誠為您服務(wù)。

　　吳繼輝 煙臺中院民一庭負責(zé)人

　　0535-6676539

　　孫威 煙臺中院民二庭庭長

　　0535-6676098

　　劉光星 煙臺中院執(zhí)行一庭負責(zé)人

　　0535-6676041

　　徐昶晟 芝罘區(qū)人民法院黨組副書記、副院長

　　0535-6859459

　　于文光 福山區(qū)人民法院黨組成員、副院長

　　0535-6319195

　　周永壯 萊山區(qū)人民法院黨組成員、副院長

　　0535-6921009

　　林中果 牟平區(qū)人民法院黨組副書記、副院長

　　0535-4289591

　　欒煥舸 開發(fā)區(qū)人民法院副院長

　　0535-6098003

　　耿新光 高新區(qū)人民法院分黨組成員、副院長

　　0535-6922801

　　劉穎 蓬萊區(qū)人民法院黨組成員、副院長

　　0535- 5999099

　　徐德強 龍口市人民法院黨組成員、副院長

　　0535-8778318

　　韓福臣 萊州市人民法院黨組成員、審判委員會專職委員

　　0535-2680009

　　秦麗娟 招遠市人民法院黨組成員、審判委員會專職委員

　　0535-8218118

　　林遠 棲霞市人民法院黨組成員、一級法官

　　0535-5212711

　　蓋東彥 萊陽市人民法院黨組成員、副院長

　　0535-7386299

　　袁向明 海陽市人民法院黨組成員、副院長

　　0535-3229199