◇2020年1月，習(xí)近平總書記主持召開第十九屆中央財經(jīng)委員會第六次會議，強調(diào)“要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極”。

◇唱好“雙城記”，川渝兩地建立多層次、常態(tài)化合作機制。決策層每半年召開一次黨政聯(lián)席會議，聚焦一個主題集中研究決定合作重大事項。協(xié)調(diào)層建立副省市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會議機制，定期召開會議，協(xié)調(diào)推進合作事項。執(zhí)行層組建聯(lián)合辦公室，動態(tài)調(diào)整設(shè)立交通、產(chǎn)業(yè)等22個專項工作組，形成閉環(huán)落實工作體系。

◇5年前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈地區(qū)生產(chǎn)總值不足6.3萬億元，2024年增長到8.7萬億元，實現(xiàn)五年邁上兩個萬億元級臺階，占全國的比重由6.3%提高到6.5%。

◇《2024成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，2023年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同創(chuàng)新總指數(shù)從2020年的100.00（基期）提升至173.47，年均增速達20.16%。

◇5年來，川渝以打造改革開放新高地為目標，大膽試、大膽闖、自主改，攜手將改革創(chuàng)新向縱深推進，不斷擴大高水平開放。多個“全國首創(chuàng)”改革成果在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈誕生：探索建立全國首個跨省域管轄金融案件的專門法院——成渝金融法院；設(shè)立全國首個跨省聯(lián)合河長辦——川渝河長制聯(lián)合辦公室；建設(shè)全國首個跨省域自貿(mào)試驗區(qū)合作示范區(qū)——川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)……

◇打破區(qū)位限制，以制度創(chuàng)新共建開放高地。川渝兩地依托南向、西向、東向大通道，擴大全方位高水平開放，推動形成“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐。

 

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文 |《瞭望》新聞周刊記者

建成川渝高竹新區(qū)科技創(chuàng)新基地、超瞬態(tài)實驗裝置等項目，開工建設(shè)磁浮飛行風(fēng)洞、電磁驅(qū)動大科學(xué)裝置及地方配套等項目……2025年初，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)聯(lián)合辦公室發(fā)布的《2025年共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重點項目名單》，共有320個重點項目，總投資約3.7萬億元。

31、67、160、248、300、320——從2020年到2025年，共建項目數(shù)量呈現(xiàn)一條上揚曲線，彰顯成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的昂揚勢頭。

2020年1月，習(xí)近平總書記主持召開第十九屆中央財經(jīng)委員會第六次會議，強調(diào)“要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極”。同年10月，中央政治局會議審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)指明方向、提供遵循。

2023年7月，習(xí)近平總書記在四川考察時強調(diào)，要堅持“川渝一盤棋”，加強成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，盡快成為帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

2024年4月，習(xí)近平總書記在重慶考察時指出，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。重慶、四川兩地要緊密合作，不斷提升發(fā)展能級，共同唱好新時代西部“雙城記”。

針對重點領(lǐng)域重點區(qū)域推動形成“1+N”規(guī)劃體系，謀劃實施成渝中線高鐵等一批重大項目，布局打造國家先進制造業(yè)集群等一批重要平臺，統(tǒng)籌推進要素市場化配置等一批重大改革……5年來，國家有關(guān)部門與川渝兩地緊密配合，秉持一體化理念，一盤棋謀劃，穩(wěn)步推進各項任務(wù)舉措。

四川先后出臺《中共四川省委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的決定》《中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章的決定》等一系列文件，突出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)總牽引，舉全省之力推進實施，合力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板，在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用。

重慶先后出臺《中共重慶市委關(guān)于立足“四個優(yōu)勢”發(fā)揮“三個作用”加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的決定》《中共重慶市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神堅決擁護“兩個確立”堅決做到“兩個維護”在新時代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶的決定》等一系列文件，把雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為重慶市委“一號工程”和重慶市工作總抓手總牽引，全市域融入、全方位推進。

唱好“雙城記”，川渝兩地建立多層次、常態(tài)化合作機制。決策層每半年召開一次黨政聯(lián)席會議，聚焦一個主題集中研究決定合作重大事項。協(xié)調(diào)層建立副省市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會議機制，定期召開會議，協(xié)調(diào)推進合作事項。執(zhí)行層組建聯(lián)合辦公室，動態(tài)調(diào)整設(shè)立交通、產(chǎn)業(yè)等22個專項工作組，形成閉環(huán)落實工作體系。

共建“經(jīng)濟圈”，成渝地區(qū)集聚資源要素，加速形成輻射西部、服務(wù)全國、鏈接全球的交通樞紐、物流樞紐、產(chǎn)業(yè)鏈樞紐。5年前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈地區(qū)生產(chǎn)總值不足6.3萬億元，2024年增長到8.7萬億元，實現(xiàn)五年邁上兩個萬億元級臺階，占全國的比重由6.3%提高到6.5%。

經(jīng)過5年建設(shè)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈創(chuàng)新動能更為強勁、區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)、綠色本底更加堅實、開放發(fā)展更具成效、民生共享更加可及，發(fā)展能級和綜合實力持續(xù)提升，對西部地區(qū)乃至全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動作用明顯增強，有力提升對全球產(chǎn)業(yè)要素的集散能力和參與國際產(chǎn)能協(xié)作的競爭力與話語權(quán)。

陸海新通道重慶無水港（2024 年 10 月 28 日攝）王全超攝 / 本刊

積厚成勢 整體躍升

蛇年春節(jié)，“成都造”《哪吒之魔童鬧�！伏c燃國產(chǎn)動畫電影一把“火”，不斷打破影史紀錄，成都的城市創(chuàng)新力與產(chǎn)業(yè)爆發(fā)力令人眼前一亮。2024年，成都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)增加值2810億元，同比增長9.1%，位居全國第一方陣。

在重慶，2024年，新能源汽車產(chǎn)量超過95萬輛，同比增長超90%。汽車產(chǎn)業(yè)“一馬當(dāng)先”引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，重慶成為全國第九個人均GDP突破10萬元的省區(qū)市。

川渝兩地以做大做強重慶、成都兩個“極核”為重中之重，全面提升“雙城”發(fā)展能級和綜合競爭力，引領(lǐng)雙城經(jīng)濟圈齊頭并進、相向發(fā)展。

高質(zhì)量建設(shè)“雙核”。

成都以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)攬，持續(xù)做優(yōu)做強中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城，提升國家中心城市核心功能，2024年經(jīng)濟總量超過2.3萬億元，穩(wěn)居全國副省級城市第三位。重慶聚焦做實“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”，迭代升級現(xiàn)代化新重慶建設(shè)體系構(gòu)架，統(tǒng)籌抓好高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，2024年經(jīng)濟總量達3.2萬億元，躋身中國第四大經(jīng)濟城市。

“雙核”引領(lǐng)“雙圈”協(xié)同共進。

同城一體、活力迸發(fā)。重慶以智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，支持渝西地區(qū)先進制造業(yè)跨越發(fā)展，為成渝中部崛起提供有力支撐。成都輻射帶動成德臨港經(jīng)濟、成眉高新技術(shù)、成資臨空經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)帶初步形成，9條共建重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值相繼邁上萬億元臺階。“雙核”帶動下，“雙圈”互動日益緊密，成渝“雙城”間火車日均客流達到7萬人次，連接“雙圈”的渝西地區(qū)與川中四市合作不斷加強。

圍繞“雙圈”，北翼“展翅”，南翼“騰飛”。在渝東北、川東北地區(qū)，一體化進程引領(lǐng)雙城經(jīng)濟圈北翼“展翅”。比如，四川開江與重慶開州組建“開開制造業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”。四川省勝發(fā)電子科技有限公司負責(zé)人說，在家門口就找到合作伙伴，一年可節(jié)省運輸成本上百萬元。

在川南、渝西地區(qū)，融合發(fā)展推動南翼“騰飛”。渝昆高鐵川渝段2024年正式開通，川南渝西城市串珠成鏈，沿線地區(qū)持續(xù)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升經(jīng)濟發(fā)展能級和水平。

以重大項目為牽引，以產(chǎn)業(yè)融合為根基，川渝兩地推動雙城經(jīng)濟圈優(yōu)勢互補、協(xié)作升級。

——重大項目密集落子，加快形成內(nèi)暢外聯(lián)立體交通網(wǎng)絡(luò)。成渝世界級機場群提速建設(shè)，與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大機場群協(xié)調(diào)聯(lián)動，國際航空樞紐逐步成勢；軌道上的經(jīng)濟圈加密成網(wǎng)；瀘州港、宜賓港至重慶港“水水中轉(zhuǎn)”班輪常態(tài)開行。川渝間已建成鐵路、高速公路、水運通道25條。

——清潔能源基地加速建設(shè)，夯實國家能源安全戰(zhàn)略支撐。白鶴灘水電、雅礱江臘巴山風(fēng)電等項目投產(chǎn)，川渝1000千伏特高壓交流工程建成投運，天然氣（頁巖氣）千億方產(chǎn)能基地年產(chǎn)氣量超700億立方米，世界級優(yōu)質(zhì)清潔能源基地優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

——產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度融合，打造川渝高端制造世界名片。川渝兩省市聚焦電子信息、汽車、裝備制造、特色消費品等重點產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)配套、平臺建設(shè)等方面協(xié)同發(fā)力。

電子信息產(chǎn)業(yè)是川渝創(chuàng)新實力最強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最好的支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞集成電路、新型顯示、智能終端等加快補鏈強鏈，成渝地區(qū)一躍成為全球前十電子信息制造業(yè)聚集地。目前，全球2/3的iPad、近8000萬臺筆記本電腦、超1億臺智能手機出自川渝。

汽車制造業(yè)是兩省市攜手打造的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。重慶發(fā)揮整車制造優(yōu)勢，四川突出動力電池和清潔能源配套方面競爭力，共建產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)基地，已匯聚整車及零部件制造企業(yè)超2000家，全國每七臺汽車就有一臺產(chǎn)自川渝、超過五分之一的動力電池實現(xiàn)“川渝造”。

——新興賽道前瞻布局，共拓未來產(chǎn)業(yè)新空間。川渝兩地以國家算力樞紐節(jié)點、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)等為契機，協(xié)同打造要素集群，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引騰訊、華為、阿里巴巴等數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)落戶。川渝兩省市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識累計注冊量、解析量均突破380億個（次），工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁入新階段。

去年12月，重慶梁平至四川達州、綿陽北川的川渝首條低空短途運輸航線開通。雙方在共建西部金融中心、巴蜀文化旅游走廊、成渝高效特色農(nóng)業(yè)示范帶上持續(xù)發(fā)力，具有川渝特色的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，為高質(zhì)量發(fā)展注入活力。

重慶市委主要負責(zé)同志表示，5年來特別是黨的二十大以來，川渝兩地攜手共進，牢固樹立“一盤棋”思想，攜手推動綜合實力持續(xù)邁上新臺階，合作共建打造區(qū)域協(xié)作新亮點，標志性成果由點及面持續(xù)涌現(xiàn)，干部群眾精神面貌展現(xiàn)新氣象，雙城經(jīng)濟圈進入積厚成勢、整體躍升新階段。

四川天府新區(qū)興隆湖科學(xué)城（2024 年 10 月 17 日攝） 王曦攝 / 本刊

協(xié)同創(chuàng)新 動能澎湃

高海拔宇宙線觀測站“拉索”歷史上首次發(fā)現(xiàn)能量高于1億億電子伏特宇宙線的起源天體；新一代人造太陽“中國環(huán)流三號”啟動新一輪物理實驗；中國錦屏地下實驗室深地液氮低溫實驗平臺開始調(diào)試運行……2024年以來，一批源自成渝地區(qū)大科學(xué)裝置的重大科技創(chuàng)新成果涌現(xiàn)。

川渝兩地堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準突破共性關(guān)鍵技術(shù)尤其是“卡脖子”技術(shù)，強化戰(zhàn)略科技力量，打造西部地區(qū)創(chuàng)新策源地，共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

創(chuàng)新“一城多園”模式，共建西部科學(xué)城，壯大科研力量。

以西部（成都）科學(xué)城、重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、西部（重慶）科學(xué)城、中國（綿陽）科技城為先行啟動區(qū)，川渝兩地科技創(chuàng)新逐步構(gòu)建“核心帶動、多點支撐、整體協(xié)同”的發(fā)展態(tài)勢。

西部（重慶）科學(xué)城以“重大疾病下一代診斷技術(shù)”為主攻方向的金鳳實驗室，聚集全球相關(guān)領(lǐng)域19個優(yōu)秀團隊、400余名科研人才，2024年10月集中發(fā)布了單堿基精度3D全景空間多組學(xué)技術(shù)、單細胞多組學(xué)智算平臺等6項重點科技成果。

在西部（成都）科學(xué)城，成都科創(chuàng)生態(tài)島2號館、3號館1月全面建成。自2023年10月底試運營以來，生態(tài)島已鏈接35個重大創(chuàng)新平臺和27家國家級科研機構(gòu)，集群注冊企業(yè)近1000家，發(fā)布科技成果500余項。

推動創(chuàng)新資源共享，強化平臺支撐，提升科研效率。

“我們正在對肺癌的抑制性和微環(huán)境形成的機制和臨床診療策略進行研究，讓臨床診療決策更科學(xué)、精準。”過去一年多，四川省人民醫(yī)院腫瘤研究所所長許川頻繁往返成渝兩地，既在重慶的金鳳實驗室?guī)�團隊進行科研，也回到成都的醫(yī)院開展臨床診療與臨床試驗。“資源共享、協(xié)同攻關(guān)，讓我們力量更強、效率更高。”許川說。

國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心、同位素及藥物國家工程研究中心、中國自然人群生物資源庫、超瞬態(tài)實驗裝置、國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、長江上游種質(zhì)創(chuàng)制大科學(xué)中心……目前，科技部批準川渝新建國家科技創(chuàng)新基地22個，支持實施國家各類研發(fā)項目4066項、經(jīng)費46億元；川渝重組形成全國重點實驗室26個，布局建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施11個；川渝共建重點實驗室新掛牌運行11家。

川渝兩地累計聯(lián)合實施重點研發(fā)項目257個、資金超過1億元；國家超級計算成都中心、中新（重慶）超算中心等數(shù)據(jù)和算力實現(xiàn)開放共享；共享大型科研儀器設(shè)備1.4萬余臺（套）、總價值超過131億元。

共建技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，打造一體化技術(shù)交易市場，激發(fā)科研活力。

“通過打通線上平臺，我們建立了定期對接機制，把企業(yè)需求和資源供給結(jié)合起來，探索兩地企業(yè)的精準對接渠道。”成都天投集團科創(chuàng)生態(tài)島運營公司負責(zé)人閻妍介紹，成都科創(chuàng)生態(tài)島正與重慶明月湖科創(chuàng)園區(qū)聯(lián)動，聚焦科技企業(yè)孵化與成果轉(zhuǎn)化，營造更具活力的區(qū)域科創(chuàng)生態(tài)。

2024年，川渝兩地技術(shù)合同成交額超2800億元。高速列車節(jié)能輔助駕駛、北斗三號基帶芯片等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了一批合作成果落地轉(zhuǎn)化�！�2024成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，2023年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同創(chuàng)新總指數(shù)從2020年的100.00（基期）提升至173.47，年均增速達20.16%。

深化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈布局能力。

清晨，成都市龍泉驛區(qū)的加氫站，常常能看見滿載工業(yè)零部件的氫燃料電池卡車排隊加氫，它們的目的地是數(shù)百公里外的重慶。2021年11月“成渝氫走廊”正式啟動建設(shè)以來，兩地已累計投入運營氫燃料電池汽車1000余輛，沿途建成加氫站29座。

成渝地區(qū)建立燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展合作機制，共出臺相關(guān)政策30余項。四川大學(xué)、西南交通大學(xué)、重慶大學(xué)、中國汽研等高校、科研院所和氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度合作，以成都、重慶為核心打造技術(shù)研發(fā)中心和示范應(yīng)用中心。

“以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以聯(lián)合互補為導(dǎo)向，成渝地區(qū)已形成氫能全產(chǎn)業(yè)鏈布局。”東方電氣（成都）氫能科技有限公司產(chǎn)業(yè)與市場開發(fā)部副部長曹智會說，“到2027年，‘成渝氫走廊’將推廣車輛5000輛以上，同步拓展氫儲能、熱電聯(lián)供等氫能多元應(yīng)用領(lǐng)域，氫能產(chǎn)值可突破200億元。”

發(fā)揮科創(chuàng)中心策源效應(yīng)，推動企業(yè)蓬勃發(fā)展。

重慶實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃，四川深入實施創(chuàng)新型企業(yè)培育“三強計劃”，川渝兩地聯(lián)動匯聚高新技術(shù)企業(yè)2.7萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)800家。

西南財經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展研究院院長楊繼瑞說，共通科創(chuàng)政策、共建科創(chuàng)平臺、共擔(dān)科技項目、共享科技成果，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力正不斷取得新突破。

位于重慶市渝北區(qū)的長安汽車數(shù)智工廠總裝車間拍攝的即將下線的新能源汽車（2025 年 3 月 6 日攝） 王全超攝 / 本刊

改革開放 蹄疾步穩(wěn)

5年來，川渝以打造改革開放新高地為目標，大膽試、大膽闖、自主改，攜手將改革創(chuàng)新向縱深推進，不斷擴大高水平開放。

多個“全國首創(chuàng)”改革成果在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈誕生：探索建設(shè)全國首個跨省域管轄金融案件的專門法院——成渝金融法院；設(shè)立全國首個跨省聯(lián)合河長辦——川渝河長制聯(lián)合辦公室；建設(shè)全國首個跨省域自貿(mào)試驗區(qū)合作示范區(qū)——川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)……

成渝地區(qū)積極推進要素市場化配置、科研體制、跨行政區(qū)經(jīng)濟社會管理等重點領(lǐng)域改革。2020年底，川渝省級層面批準啟動建設(shè)首個跨省域新區(qū)——川渝高竹新區(qū)，擔(dān)負起行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)適度分離改革重任。

從省際交界地“邊緣地帶”到雙圈“戰(zhàn)略前沿”，川渝高竹新區(qū)以改革破解行政藩籬。

走進四川省廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)與重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)交界處的川渝高竹新區(qū)，連片的現(xiàn)代化廠房拔地而起，曾經(jīng)的“斷頭路”成了平整大道。過去需要分別到四川、重慶兩地辦的事，現(xiàn)在川渝高竹新區(qū)內(nèi)就能辦理。

作為最早一批入駐新區(qū)的企業(yè)之一，從事汽車研發(fā)及試制生產(chǎn)的四川瑞創(chuàng)汽車科技有限公司于2018年遷至新區(qū)。“搬遷后，我們同時享受四川廣安相對較低的要素成本和重慶高水平的技術(shù)支撐、創(chuàng)新政策，企業(yè)發(fā)展空間更大。”企業(yè)工程技術(shù)部技術(shù)總監(jiān)李效輝說。

川渝高竹新區(qū)負責(zé)人說，新區(qū)聚焦跨省域同城化改革試驗，遵循“成本就低不就高、政策就高不就低”原則，打破行政壁壘，在區(qū)域內(nèi)形成一體化管理服務(wù)體制，初步形成100余項“高竹特色”改革成果。廣安和渝北分別抽調(diào)干部組建高竹新區(qū)管委會，共同出資組建高竹開發(fā)公司，實現(xiàn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)配套、交通建設(shè)等多方面一體化。

緊扣“改革開放新高地”戰(zhàn)略定位，川渝兩地共建改革試驗田，打造區(qū)域市場一體化“樣板間”。

5年來，川渝兩地聯(lián)動實施了197項改革措施，優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)，全力打造跨區(qū)域協(xié)作樣板。

招商引資“互挖墻腳”、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭怎么辦？

2020年，川渝兩地市場監(jiān)管部門在全國率先開展公平競爭審查第三方（評估）交叉互評：兩地互派審查人員，對涉及市場準入、招商引資、招標投標等領(lǐng)域的政策措施進行“背對背”審查；對爭議政策引入第三方智庫評估，確保審查專業(yè)性。目前，已實現(xiàn)毗鄰地區(qū)公平競爭交叉審查、互評政策措施626件。

企業(yè)兩地遷移、異地辦事不方便怎么辦？

5年來，川渝聯(lián)合發(fā)布4批次355項“川渝通辦”事項，目前每天的辦理量超過2萬件次，辦理時間平均壓縮一半以上。以前企業(yè)在川渝兩地間遷移，需要先清稅注銷，現(xiàn)在通過數(shù)據(jù)協(xié)同共享，已實現(xiàn)企業(yè)跨省市“一鍵遷移”。

打破區(qū)位限制，以制度創(chuàng)新共建開放高地。川渝兩地依托南向、西向、東向大通道，擴大全方位高水平開放，推動形成“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐。

春日景和，重慶團結(jié)村中心站內(nèi)，一列裝載“川渝造”汽車、電子產(chǎn)品等貨物的中歐班列（成渝）鳴笛啟程，從中國內(nèi)陸腹地，駛向歐洲及中亞國家。

渝新歐（重慶）供應(yīng)鏈管理有限公司副總經(jīng)理陳智科介紹，作為全國首條實現(xiàn)跨省域合作的中歐班列線路，中歐班列（成渝）自2021年統(tǒng)一品牌以來，在資源整合上取得顯著成效，運營標識、基礎(chǔ)運價、車輛調(diào)撥的“三統(tǒng)一”讓成渝企業(yè)享受更便捷的通道服務(wù)。

開放通道四通八達。西部陸海新通道開通中泰、中越、中緬班列，通達全球127個國家和地區(qū)的560個港口；中歐班列（成渝）累計開行超3.6萬列；成渝世界級機場群初具規(guī)模，2024年江北機場旅客吞吐量達4868萬人次，雙流、天府機場年客流突破8700萬人次，國際貨運航線增至50余條；推動長江黃金水道進出口通關(guān)便利化，長江、嘉陵江干支聯(lián)運全面鋪開……

開放平臺提級聚勢。川渝共同探索金融市場互聯(lián)互通新機制，與新加坡開展金融合作；川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)多項創(chuàng)新舉措全國推廣；兩地納入外國人240小時過境免簽政策聯(lián)動實施范圍；智博會、西博會、西洽會等系列國際展會影響力逐年攀升，簽約項目屢創(chuàng)新高……

開放機制持續(xù)優(yōu)化。探索鐵路單證物權(quán)化試點等陸上貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新；共同搭建從訂購到交貨的國際物流全鏈條服務(wù)體系，多式聯(lián)運“一單制”、數(shù)字提單應(yīng)用等改革，降低物流成本15%以上；新能源汽車鐵路運輸標準、跨境金融服務(wù)等試點，為全國規(guī)則探索提供“成渝樣本”……

勇立潮頭，一扇扇“開放之窗”讓世界看見成渝、走進成渝。2月27日，全球知名半導(dǎo)體企業(yè)意法半導(dǎo)體與三安光電合資設(shè)立的安意法半導(dǎo)體碳化硅晶圓工廠在重慶高新區(qū)正式通線，推動國產(chǎn)碳化硅芯片進入國際主流車企供應(yīng)鏈；2024年，英特爾宣布在成都增加3億美元注冊資本擴容、德國梅塞爾集團投資成立成都高投梅塞爾氣體產(chǎn)品有限公司，四川外商直接投資（FDI）到資26.1億美元……

中鐵二十局的工人在西渝高鐵康渝段明燈山隧道內(nèi)施工（2025 年 1 月 15 日攝） 王曦攝 / 本刊

品質(zhì)生活 共建共享

春節(jié)期間，四川市民楊鑫帶著一家人前往重慶神龍峽景區(qū)游玩。在售票窗口，他掏出社保卡輕松完成購票，享受了同重慶居民一樣的五折旅游優(yōu)惠政策。“以前出門旅游，不同地區(qū)政策不同，優(yōu)惠也難享受�，F(xiàn)在社保卡一卡通用，方便又實惠。”楊鑫說。

2025年1月1日起，川渝兩地居民社會保障卡在兩地多個公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互認互通。

公共服務(wù)共建共享，深刻改變兩地人民的生活，“雙城生活、同城體驗”從構(gòu)想變?yōu)檎媲锌筛械默F(xiàn)實。

家住重慶渝北區(qū)的王云，退休后常回四川廣安老家居住。不久前，她在廣安當(dāng)?shù)蒯t(yī)院看病，治療結(jié)束后直接使用重慶的社�？ㄟM行結(jié)算。“以前異地看病報銷手續(xù)繁瑣，需要來回跑。現(xiàn)在用社�？�，全程網(wǎng)辦，即時報銷，太方便了。”王云說。

目前成渝兩地組建跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟147個，建立遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)293個，推動2300家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)電子健康卡掃碼互認，二級及以上公立醫(yī)院161項檢查檢驗結(jié)果互認。

兩地率先試點全域跨省（市）社銀合作新機制，社保、工商銀行共建合作網(wǎng)點1028個，實現(xiàn)地域全覆蓋。

從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的“身邊事”著手，2020年11月至今，川渝兩地先后推出了四批“川渝通辦”事項，涉及企業(yè)群眾高頻事項355項，日均辦理和查詢量超過2萬件次，大大提高了兩地群眾來往交流和辦事便利度，進一步促進了川渝兩地民心相通。

教育文化體育深入?yún)f(xié)作，成渝地區(qū)流動人口隨遷子女同等享受遷入地入學(xué)、編班、資助等待遇，川渝174家公共圖書館開通社�？�隨借隨還，聯(lián)合推出體育旅游精品項目20個。

聯(lián)手打造“智匯巴蜀”“才興川渝”“大創(chuàng)慧谷”等川渝人力資源服務(wù)品牌，川渝兩地聯(lián)合發(fā)布雙城經(jīng)濟圈急需緊缺人才目錄。四川大學(xué)、重慶大學(xué)等高校65個優(yōu)勢學(xué)科結(jié)對共建“雙一流”學(xué)科，采取“高校試點+政府支持”模式聯(lián)合培養(yǎng)拔尖人才。

生態(tài)環(huán)境共治共保，攜手描繪綠水青山新圖景。

同處長江上游地區(qū)，川渝兩地共同筑牢長江上游生態(tài)屏障、推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、完善生態(tài)環(huán)境治理協(xié)作機制、推進綠色低碳發(fā)展，努力打造高水平區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作樣板。

銅缽河是流經(jīng)四川達州與重慶梁平的跨界河流，兩省市生態(tài)環(huán)境部門合作投入6億多元實施57個治理項目，建成28座污水處理設(shè)施及267公里管網(wǎng)，使水質(zhì)從劣Ⅴ類躍升至Ⅲ類，重現(xiàn)澄澄碧水。

“我們像繡花一樣治理每段河道。”重慶市梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長唐小平介紹，通過實施清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等工程，建成4.56萬平方米濕地系統(tǒng)，不僅消除黑臭水體，更培育出生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，長江干流重慶段水質(zhì)連續(xù)8年保持Ⅱ類，74個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)2年達100%，建成美麗幸福河湖38條，9個渝入川跨界河流國控斷面水質(zhì)連續(xù)4年100%達標，多條昔日“臭水溝”成為群眾稱贊不絕的“幸福河”。

以長江、嘉陵江、涪江等“六江”生態(tài)廊道建設(shè)為引領(lǐng)，川渝建立橫向生態(tài)補償機制，共同推進生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同保護，共建“兩岸青山·千里林帶”超過1300萬畝。特別是嚴格落實長江“十年禁漁”，推進交界水域齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法，提前一年完成了1.5萬艘漁船、2.7萬名漁民退捕上岸任務(wù)，有效恢復(fù)長江流域水生態(tài)平衡。

目前，長江干流重慶段監(jiān)測到的魚類較禁捕以前增加一倍以上，長江鱘、胭脂魚、巖原鯉等珍稀瀕危物種得到有效保護，水生生物資源量明顯上升。

共同呵護美麗藍天，川渝兩地建立全國首個跨區(qū)域跨部門聯(lián)動推進“兩高”水泥行業(yè)常態(tài)化錯峰生產(chǎn)制度，在全國率先成立跨省秋冬季重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動工作小組，聯(lián)合實施秋冬季大氣污染防治攻堅五大行動。

推行綠色低碳生活方式，川渝兩地實施“雙碳”聯(lián)合行動，在全國率先開展跨省共建“無廢城市”，目前碳市場累計成交超過9000萬噸。

當(dāng)前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)開啟新的五年。在2024年12月30日召開的推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第十次會議上，兩省市共同謀劃提出20個集成式標志性重大改革項目，接續(xù)實施100項重點任務(wù)。

四川省委主要負責(zé)同志表示，將和重慶一道，認真落實黨中央決策部署和總書記重要指示精神，進一步樹牢“巴蜀一家親”理念和“川渝一盤棋”思維，全面加強戰(zhàn)略協(xié)作、政策協(xié)同和工作協(xié)調(diào)，不斷推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)走深走實，共同服務(wù)好全國發(fā)展大局。

（采寫記者：張旭東 胡旭 李力可 李曉婷 田金文）

（《瞭望》2025年第13期 ）