煙臺市人民政府新聞辦公室于2月21日（星期五）上午舉行“三核引領(lǐng) 煙臺擔(dān)當(dāng)”主題系列新聞發(fā)布會，邀請煙臺市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長劉增貴，煙臺市自然資源和規(guī)劃局副局長吳鵬，煙臺市自然資源和規(guī)劃局副局長于琳介紹情況，發(fā)布會由市委宣傳部對外宣傳科科長趙向陽主持。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

　　本場是“三核引領(lǐng) 煙臺擔(dān)當(dāng)”主題系列第六場新聞發(fā)布會。主要向大家介紹2025年自然資源要素保障工作安排有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：煙臺市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長劉增貴先生，煙臺市自然資源和規(guī)劃局副局長吳鵬先生，煙臺市自然資源和規(guī)劃局副局長于琳先生。

　　下面，請劉增貴局長介紹有關(guān)情況。

　　劉增貴：

　　各位媒體朋友們：

　　大家上午好！

　　2025年，市自然資源和規(guī)劃局將緊緊圍繞“三核引領(lǐng)”的發(fā)展定位，錨定“打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市”的目標(biāo)任務(wù)，積極發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、空間支撐、資源保障等職能作用，以高水平的要素保障助推重大事項、重點(diǎn)項目早落地快見效，奮力在全市高質(zhì)量發(fā)展大局中“爭一流·當(dāng)先鋒”。

　　一、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，聚力優(yōu)化國土空間開發(fā)利用格局。圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展理念，主要是發(fā)揮好規(guī)劃在四個方面的引導(dǎo)管控作用：

　　一是抓牢規(guī)劃體系構(gòu)建。重點(diǎn)開展專項規(guī)劃和主城區(qū)單元層級控規(guī)的編制，2025年底前專項規(guī)劃實現(xiàn)應(yīng)編盡編、單元層級控規(guī)實現(xiàn)全覆蓋。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制，建立起科學(xué)銜接、層級完備的空間規(guī)劃體系。扎實做好礦產(chǎn)、測繪、地?zé)岬刃袠I(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，引領(lǐng)行業(yè)健康有序發(fā)展。完成市政基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通體系、公共服務(wù)設(shè)施等綜合類專項規(guī)劃，筑牢城市安全發(fā)展底線，切實提高城市承載力和競爭力。

　　二是抓穩(wěn)重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃落地。支持芝罘區(qū)“一核突破”，扎實推進(jìn)夾河幸福新城控規(guī)編修以及專項規(guī)劃編制工作，精心布局雙碳科普館、萬華城市公園、中電光谷科創(chuàng)園等重大公共服務(wù)設(shè)施及高端科創(chuàng)資源。深化完善山海融城規(guī)劃，統(tǒng)籌城市建設(shè)與生態(tài)景觀打造，充分發(fā)揮大南山、濱海一線指揮部辦公室牽頭作用，清單化推進(jìn)市級重點(diǎn)項目，其中濱海一線重點(diǎn)推進(jìn)山海步道濱海段、煙大示范段、第一海水浴場和第二海水浴場改造提升、水上運(yùn)動中心、奧運(yùn)冠軍之城等項目；大南山中央山體公園重點(diǎn)推進(jìn)3個主題公園、山海步道二期工程、煙臺啤酒廠更新改造等項目。

　　三是抓實重點(diǎn)項目規(guī)劃編研。做好G228外移交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化、渤海海峽跨海通道接入煙臺后線位及樞紐規(guī)劃等重大規(guī)劃研究，進(jìn)一步拉開城市發(fā)展空間。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)中心城市戰(zhàn)略行動規(guī)劃編制，增強(qiáng)城市輻射帶動功能。抓好北極星及周邊地塊更新實施詳規(guī)、南堯地塊城市更新規(guī)劃及城市設(shè)計，對生態(tài)環(huán)境、城市功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間風(fēng)貌等進(jìn)行系統(tǒng)性改善。

　　四是抓嚴(yán)規(guī)劃執(zhí)行管理。綜合運(yùn)用國土空間基礎(chǔ)信息平臺、“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)、實景三維等技術(shù)手段賦能管理。全面落實《國土空間規(guī)劃管理規(guī)定》《城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》，研究確定控規(guī)管控規(guī)則，制定空間類專項規(guī)劃審批實施意見。加強(qiáng)在建工程批后監(jiān)管，優(yōu)化規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，確保規(guī)劃實施剛性。大力推行土地規(guī)劃服務(wù)專員制度，強(qiáng)化主動對接、靠前服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)，提升規(guī)劃方案質(zhì)量和審批效率，保障項目高效落地。

　　二、堅持節(jié)約集約，聚力提升土地要素配置效率。重點(diǎn)是做好“三量”管理：

　　一是用好增量。統(tǒng)籌安排全年土地利用計劃指標(biāo)，把真實有效的項目作為用地保障的依據(jù)，分級分類保障重點(diǎn)項目需求。年內(nèi)重點(diǎn)保障招遠(yuǎn)核電、G228改建、龍煙鐵路市域化改造、新建濰坊至煙臺鐵路、華能電廠、煙臺理工學(xué)院新校區(qū)等重點(diǎn)項目涉及的4萬余畝用地。

　　二是挖潛存量。落實“增存掛鉤”機(jī)制，年內(nèi)力爭處置批而未供土地1.5萬畝、閑置土地1500畝，“一地一策”明確處置措施。持續(xù)推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾整理、全域土地綜合整治，深度挖潛土地資源。年內(nèi)市本級擬儲備土地1400畝，在此基礎(chǔ)上，搶抓“專項債券資金收回收購存量閑置土地和低效用地”政策窗口期，爭取更多資金支持。合理制定土地供應(yīng)計劃，年內(nèi)全市計劃供應(yīng)土地2.4萬畝。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化土地市場。

　　三是提高質(zhì)量。開展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項治理，提升用地綜合利用水平。持續(xù)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和彈性年期供地，完善建設(shè)用地供應(yīng)模式，有效降低企業(yè)拿地成本。發(fā)揮國家級首批試點(diǎn)優(yōu)勢，探索土地出讓領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。積極推進(jìn)有償管護(hù)和臨時使用，確保儲備地管護(hù)利用到位。

　　三、堅持綠色發(fā)展，聚力強(qiáng)化自然資源基礎(chǔ)保障。突出把握好量質(zhì)并重、嚴(yán)格執(zhí)法、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用等重大要求，推動自然資源保護(hù)和合理利用動態(tài)平衡。

　　一是夯實調(diào)查監(jiān)測基礎(chǔ)。高質(zhì)量完成2024年度國土變更調(diào)查工作，抓好2025年度國土變更、日常變更調(diào)查以及全民所有自然資源資產(chǎn)清查；深入推進(jìn)城市國土空間監(jiān)測，完善數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)同機(jī)制，推動調(diào)查監(jiān)測與國土空間規(guī)劃實施、耕地保護(hù)等工作緊密銜接。

　　二是牢牢守住耕地紅線。全面壓實耕地保護(hù)主體責(zé)任，確保耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)有效落實。嚴(yán)格落實耕地占補(bǔ)平衡制度，堅持“以補(bǔ)定占”，從嚴(yán)管控耕地占用，堅持以恢復(fù)優(yōu)質(zhì)耕地為主進(jìn)行耕地補(bǔ)充，確保補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu)耕地。積極探索通過全域土地綜合整治等方式，進(jìn)一步優(yōu)化耕地布局。

　　三是抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用�？v深推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，力爭發(fā)現(xiàn)和儲備更多的礦產(chǎn)資源。年內(nèi)新建綠色礦山16家，年底實現(xiàn)綠色礦山數(shù)量達(dá)到43個以上，力爭超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。加大礦業(yè)權(quán)出讓力度，規(guī)范市場交易行為，繁榮礦業(yè)權(quán)市場；引導(dǎo)社會資本積極參與礦產(chǎn)勘探開發(fā)，制定礦業(yè)權(quán)年度出讓計劃，助力地方財政增收。高標(biāo)準(zhǔn)組織實施黃渤海海岸帶歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。

　　四是嚴(yán)格自然資源執(zhí)法。綜合運(yùn)用行刑銜接、行紀(jì)銜接、聯(lián)席會議、執(zhí)法聯(lián)動等方式，深入推進(jìn)自然資源執(zhí)法監(jiān)管向全鏈條、各環(huán)節(jié)齊抓共管轉(zhuǎn)變，向事前預(yù)防、立案查處轉(zhuǎn)變，向求真求實、嚴(yán)格執(zhí)法轉(zhuǎn)變，向日常化監(jiān)管、經(jīng)常性整改轉(zhuǎn)變。用“長牙齒”的硬措施，嚴(yán)肅查處自然資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

　　下一步，市自然資源和規(guī)劃局將深入貫徹落實市委、市政府決策部署，堅持干字當(dāng)頭、勇挑重?fù)?dān)，聚力深化改革創(chuàng)新，持續(xù)提升工作質(zhì)效，全面強(qiáng)化自然資源要素支撐保障能力，為開創(chuàng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市建設(shè)新局面貢獻(xiàn)更大力量！

　　相關(guān)情況我就介紹到這里。謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝劉局長的全面介紹。

　　下面，進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所代表的新聞機(jī)構(gòu)名稱。請大家舉手示意我。

　　山東廣播電視臺記者提問：

　　煙臺山海相依，有著得天獨(dú)厚的自然風(fēng)貌，請問在城市規(guī)劃建設(shè)方面是如何統(tǒng)籌山、海這兩大特色資源，更好地融入城市公共空間，提升市民生活品質(zhì)呢？

　　吳鵬：

　　感謝這位記者朋友的提問。2025年，我們將深入發(fā)掘利用煙臺市豐富的山海資源，以大南山生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和濱海文化旅游產(chǎn)業(yè)帶打造為抓手，結(jié)合26個市級重點(diǎn)項目推進(jìn)實施，重點(diǎn)對大南山生態(tài)文旅資源進(jìn)行包裝策劃，對濱海一線文旅資源和服務(wù)設(shè)施進(jìn)行提升，在硬件設(shè)施、軟件服務(wù)、管理水平、創(chuàng)新能力等方面破題攻堅，打造可玩可賞、可�？捎蔚某鞘猩襟w公園體系和主題鮮明、場景豐富、公共服務(wù)設(shè)施可觀可感可及的精品海岸，豐富市民游客山海旅游體驗感、獲得感、幸福感。

　　圍繞大南山生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)山海步道二期建設(shè)，通過山海步道串聯(lián)起大南山的各處美景沿線，打造3處觀景平臺，建設(shè)6個休閑驛站，讓游客能從絕佳視角盡覽大南山的秀麗風(fēng)光與城市的繁華景致,并提供舒適的休息、交流空間。年內(nèi)完成山海經(jīng)水文化公園建設(shè)，為廣大游客呈現(xiàn)別具一格的文化休閑勝地。做好公園相關(guān)配套建設(shè)，精心打造芝罘中學(xué)西側(cè)、萊山區(qū)第二實驗小學(xué)西側(cè)等公園重要出入口，細(xì)致開展公園路網(wǎng)體系與防火設(shè)施建設(shè)，建立完善的路網(wǎng)體系，實現(xiàn)2025年防火季前不封山，保障大家游玩的便利性與安全性。另外，我們還將組織“南山大穿越”活動，提高市民游客對大南山中央山體公園的認(rèn)同感與歸屬感，讓大南山成為城市生態(tài)文旅的閃亮名片，吸引更多朋友前來感受它的獨(dú)特魅力。

　　圍繞濱海文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，秉持高質(zhì)量發(fā)展理念，編制完成水上運(yùn)動中心設(shè)計、芝罘島詳細(xì)規(guī)劃等多個極具標(biāo)志性的區(qū)片和節(jié)點(diǎn)規(guī)劃，為濱海文化旅游產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。聚焦文化旅游服務(wù)設(shè)施與服務(wù)水平的提升，實施煙臺大學(xué)示范段和第一、第二海水浴場等重要濱海岸段的綜合提升，全方位優(yōu)化游客在此處的游玩體驗。穩(wěn)步推進(jìn)旅游大世界、世界設(shè)計公園兩處旅游碼頭的建設(shè)，有力確保崆峒勝境項目的航線需求，進(jìn)一步拓展濱海旅游的深度與廣度。山海步道濱海段建設(shè)也正按計劃有序開展，力爭于2025年“五一”前實現(xiàn)基本貫通，通過步道系統(tǒng)，巧妙地串聯(lián)起濱海一線的特色景觀節(jié)點(diǎn)，極大地豐富濱海旅游觀光體驗，打造出獨(dú)具魅力的濱海文化旅游名片。這個問題我就回答到這里。

　　煙臺市融媒體中心記者提問：

　　煙臺作為聞名遐邇的礦產(chǎn)大市，礦產(chǎn)資源豐富，在當(dāng)前綠色低碳發(fā)展的大趨勢下，請介紹一下在涉礦監(jiān)督管理方面有關(guān)工作情況？

　　于琳：

　　感謝這位記者朋友的提問。礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有著重要地位，但同時，其開發(fā)建設(shè)必須秉持科學(xué)、規(guī)范、可持續(xù)的原則，這也是市自然資源和規(guī)劃局強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。目前，全市礦山建設(shè)正逐步朝著綠色、高效、安全的方向穩(wěn)步邁進(jìn)，努力實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　一是大力實施綠色勘查，打造“煙臺樣板”。我們在礦產(chǎn)勘查階段就將綠色發(fā)展理念貫穿于立項、設(shè)計、實施、驗收及探礦權(quán)日常監(jiān)管全過程、各環(huán)節(jié)，組織駐煙地勘單位、科研院所等研發(fā)應(yīng)用一基多孔、鉆探現(xiàn)場油污收集與泥漿不落地工藝等先進(jìn)的綠色勘查工藝與技術(shù)方法，最大限度減少對生態(tài)環(huán)境的影響。截至目前，我市有2個項目入選國家級綠色勘查示范，3個項目入選省級綠色勘查示范，6個項目入選省地礦局綠色勘查典型案例，入選數(shù)量均居全省前列。2025年，我們還將在市級開展綠色勘查示范項目評選，優(yōu)中選優(yōu)，積極推廣應(yīng)用綠色勘查優(yōu)秀經(jīng)驗做法，實現(xiàn)礦產(chǎn)勘查與生態(tài)保護(hù)和諧共贏。

　　二是推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，譜寫生態(tài)經(jīng)濟(jì)樂章。我們不斷加大綠色礦山建設(shè)力度和步伐，提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平，以三山島金礦、夏甸金礦為代表的國家級綠色礦山為帶動，鼓勵礦山企業(yè)加大科技投入，逐步實現(xiàn)“礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)管理規(guī)范化、礦區(qū)社區(qū)和諧化”的綠色礦山。目前，我市已建成綠色礦山27個，年內(nèi)至少建成綠色礦山16個，年底前我市綠色礦山數(shù)量將達(dá)到90%以上。

　　三是落實礦山修復(fù)，重塑綠水青山風(fēng)貌。近年來，我們扎實推動歷史遺留廢棄礦山治理，累計完成355處廢棄礦山修復(fù)工作，修復(fù)面積達(dá)3892.44公頃。礦山區(qū)域的植被覆蓋率顯著提升，水土流失得到有效遏制，生態(tài)效益與社會效益逐步顯現(xiàn)。2024年，我們成功爭取山東黃渤海海岸帶（煙臺段）歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項目，成為全國首個“海岸帶”礦山修復(fù)示范工程和全國首個“陸海統(tǒng)籌”礦山修復(fù)示范工程，獲省級以上財政補(bǔ)助資金4億元，將利用3年時間組織做好項目實施，治理廢棄礦山面積1052公頃，示范帶動全市生態(tài)保護(hù)修復(fù)水平提升。2025年，我們將持續(xù)推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，年內(nèi)將完成治理面積560公頃。這個問題我就回答到這里。

　　膠東在線記者提問：

　　剛才劉局長在介紹時講到大力推行土地規(guī)劃服務(wù)專員制度，請問在保障建設(shè)項目落地過程中，土地規(guī)劃服務(wù)專員發(fā)揮了哪些關(guān)鍵作用？

　　吳鵬：

　　感謝這位記者朋友的提問。為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓土地規(guī)劃要素保障效率實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，我局積極探索，推出了土地規(guī)劃服務(wù)專員制度體系。2024年，我們?yōu)镚228改建、華能電廠等首批25個省市重點(diǎn)項目“一對一”配備包保領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)專員，提供全鏈條協(xié)調(diào)、全流程幫辦。土地規(guī)劃服務(wù)專員制度以高質(zhì)量、高水平的自然資源要素供給，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實根基。

　　一方面，聚焦重點(diǎn)項目推進(jìn)的實際需求，我們精心開展定向選配服務(wù)專員工作。摒棄傳統(tǒng)的職責(zé)局限，讓服務(wù)專員打破邊界，真正做到“一對一”“全流程”跟蹤協(xié)助項目推進(jìn)。專員們要熟練掌握建設(shè)項目從立項、土地轉(zhuǎn)用與征收、供地、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收直至不動產(chǎn)登記的全鏈條審批流程，強(qiáng)化各個環(huán)節(jié)之間的緊密銜接，杜絕出現(xiàn)“推諉扯皮”“流程卡頓”等現(xiàn)象。例如，項目規(guī)劃審批環(huán)節(jié)的前置，項目立項批復(fù)后專員提前介入，主動與項目方溝通對接，協(xié)助同步開展建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證和建設(shè)工程施工許可證的辦理，推行“四證齊發(fā)”。同時，專員還會實時跟進(jìn)審批進(jìn)度，遇到問題及時協(xié)調(diào)解決，通過這樣的貼心服務(wù)，助力重點(diǎn)項目能夠高效、順暢地落地實施。

　　另一方面，堅持“要素跟著項目走”的原則，我們以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，以真實有效的項目開工作為關(guān)鍵依據(jù)，科學(xué)合理地配置新增建設(shè)用地指標(biāo)。在此過程中，我們落實分級分類保障舉措，對不同類型、不同重要程度的項目進(jìn)行精準(zhǔn)分析，突出重點(diǎn)項目，實現(xiàn)土地要素的精準(zhǔn)配置。無論是關(guān)乎城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目，還是極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)類項目，只要符合條件，都能做到應(yīng)保盡保，全方位支撐項目新增建設(shè)用地需求，讓那些優(yōu)質(zhì)項目在煙臺能安心落地、敢于落地、快速落地，為煙臺市的高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力。

　　未來，市自然資源和規(guī)劃局將繼續(xù)完善這一制度體系，讓土地規(guī)劃服務(wù)專員在城市發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。這個問題我就回答到這里。

　　主持人：

　　感謝吳局長，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！

　　經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展離不開自然資源這一基礎(chǔ)支撐。希望大家圍繞今天發(fā)布的內(nèi)容，充分發(fā)揮各自平臺的傳播優(yōu)勢，精心策劃、細(xì)致采寫，通過鮮活的文字、多樣的形式、優(yōu)質(zhì)的報道，把今天發(fā)布會的內(nèi)容宣傳好報道好。為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展助力，讓自然資源在高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中充分釋放能量，發(fā)揮出更大價值，為城市的繁榮進(jìn)步筑牢堅實根基。大家如果還有其他需要采訪的內(nèi)容，會后可以聯(lián)系背景材料里提供給大家的聯(lián)系人。

　　今天的發(fā)布會就到這里。感謝三位發(fā)布人，謝謝現(xiàn)場各位記者朋友們。