膠東在線11月29日訊(記者 王向榮 李剛)11月29日上午，煙臺市政府新聞辦舉行《煙臺市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》解讀發(fā)布會，市發(fā)展改革委四級調(diào)研員于保華介紹：“均衡發(fā)展是高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的應有之義�！�

　　當前我市城鎮(zhèn)化發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率均超過80%，最低的棲霞剛過41%；我市城鄉(xiāng)道路、供水排水、污水處理等基礎設施差距較大。這就要求探索構(gòu)建從失衡到均衡的發(fā)展路徑，推進區(qū)域均衡、城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，推動共同富裕。會上，于保華介紹了均衡城鎮(zhèn)化的具體舉措。

　　統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)動發(fā)展一體布局。統(tǒng)籌考慮全市各區(qū)域基礎條件、資源稟賦、比較優(yōu)勢，構(gòu)建“一核引領、三帶貫通、六圈聚力、多點支撐”的城鎮(zhèn)空間布局，形成區(qū)域協(xié)同、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的整體發(fā)展格局。

　　推動城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)均衡協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮中心城區(qū)引領帶動作用，加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，科學優(yōu)化縣域發(fā)展定位，增強城鎮(zhèn)發(fā)展活力。改善城市人居環(huán)境品質(zhì)，疏通老城區(qū)微循環(huán)，建設文化、體育、休閑活動場地，完善老城功能。培育鎮(zhèn)區(qū)人口過10萬、地方財政收入過10億元的新生小城市，合理引導村(居)人口向縣城、小城鎮(zhèn)周邊集聚，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。

　　實現(xiàn)基本公共服務均等共享。聚焦城市內(nèi)部均衡發(fā)展，按照城市城區(qū)常住人口規(guī)模、增長趨勢和空間分布，科學統(tǒng)籌布局公共服務設施，促進城市空間機會公平，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務均等化，打造全齡友好型城市。優(yōu)化社區(qū)生活服務網(wǎng)絡，打造包括物流配送、便民超市、家政服務等在內(nèi)的15分鐘社區(qū)服務圈。

　　聚力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關系，確保居民收入增速快于地方生產(chǎn)總值增速、農(nóng)村居民可支配收入增速快于城鎮(zhèn)。推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入。到2025年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比下降到1.9左右。

　　推進社會治理體系協(xié)同高效。完善共建共治共享的社會治理制度，不斷提升城鄉(xiāng)治理科學化精細化水平，打造人人有責、人人盡責、人人享有的城鄉(xiāng)社會治理共同體。遵循城鎮(zhèn)化規(guī)律，科學優(yōu)化行政區(qū)劃設置，進一步增強中心城區(qū)承載力和輻射力，穩(wěn)步優(yōu)化縣級行政區(qū)劃設置。推動社會治理和服務重心下移、資源下沉，推進審批權(quán)限和公共服務事項向基層延伸，增強社區(qū)統(tǒng)籌資源調(diào)配自主權(quán)。