膠東在線7月2日訊(記者 鄔勇 張婕)7月2日，煙臺市2020年“改革攻堅進行時”系列新聞發(fā)布會第二場發(fā)布會舉行，煙臺市流程再造辦公室、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市委政法委四部門通報各自職能領(lǐng)域改革攻堅推進情況。煙臺市政府副秘書長、辦公室主任于向明通報全市“放管服”改革和流程再造有關(guān)情況。

　　去年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，煙臺市深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照中央和省關(guān)于深化“放管服”和流程再造改革、優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，聚焦企業(yè)和群眾辦事中的痛點、難點、堵點問題，對標(biāo)全國營商環(huán)境先進城市，加快體制機制創(chuàng)新，全力推進工作，取得了階段性成效，在全省評估、評價中，煙臺市流程再造改革在全省列第一名，“放管服”改革列第二名。今年，深化“放管服”和流程再造改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作被列入市改革攻堅行動之一，整體工作按照“1+3+5+N”的體系展開。

　　“1”就是打造“掌上辦事之城”，這是工作的總目標(biāo)。煙臺市在全省率先開發(fā)運行“煙臺一手通” APP，運用信息化手段再造政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用業(yè)務(wù)流程，將“煙臺一手通”客戶端建成全市政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用“總門戶”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)事項“掌上查”“掌上看”“掌上問”“掌上辦”“掌上評”。目前，“煙臺一手通”APP已經(jīng)推出亮證服務(wù)事項18項，集成開具社保證明、跨省異地醫(yī)療、公積金提取等秒批秒辦事項16項，接入覆蓋教育培訓(xùn)、衛(wèi)生健康、交通出行等領(lǐng)域的244個高頻應(yīng)用事項，接入1300多項依申請政務(wù)服務(wù)事項。還針對市民生活需求共推出婚姻生育、房產(chǎn)置業(yè)、生活繳費、公共安全等熱點服務(wù)事項55項。

　　“3”就是實施減證便民、強化數(shù)據(jù)支撐、推動機關(guān)工作流程再造三大舉措，為打造“掌上辦事之城”提供強有力支撐。實施減證便民，主要是實施“取消一批、替代一批、查證一批、承諾一批”“四個一批”的減證便民行動，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消；凡是能以電子證明代替紙質(zhì)證明的一律替代；凡是能通過部門核查的一律查證；凡是符合告知承諾制規(guī)定的一律告知承諾辦理。目前，市級設(shè)定的證明事項已經(jīng)全部取消，實現(xiàn)了20個高頻政務(wù)服務(wù)事項的“無證明辦事”，其中“證明事項告知承諾”作法，被司法部專門刊發(fā)推廣。強化數(shù)據(jù)支撐，主要是通過數(shù)據(jù)的“大匯聚”“全打通”“深應(yīng)用”，實行統(tǒng)一的政務(wù)云服務(wù)管理，建立資源申請、審核、遷移、調(diào)整全流程管理體系，建設(shè)“全市政務(wù)一朵云”；按照“縱向到底，橫向到邊”的原則，加快推進各級、各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入電子政務(wù)外網(wǎng)，編織“全市政務(wù)一張網(wǎng)”；開展政務(wù)服務(wù)事項辦理出入口向統(tǒng)一平臺集中，關(guān)停市縣不需保留的系統(tǒng)，打造“全市政務(wù)一平臺”。目前，市政務(wù)云平臺已承載市直38個部門(單位)的428個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，16個縣市區(qū)的137個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了政務(wù)云服務(wù)能力市、縣兩級全覆蓋。政務(wù)外網(wǎng)覆蓋用戶6000多個，形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的“全市一張網(wǎng)”服務(wù)支撐能力。推動機關(guān)工作流程再造，主要是以科學(xué)化為導(dǎo)向，再造決策謀劃流程；以扁平化為導(dǎo)向，再造內(nèi)部運行流程；以協(xié)同化為導(dǎo)向，再造部門配合流程，以規(guī)范化為導(dǎo)向，再造職能優(yōu)化流程；以長效化為導(dǎo)向，再造督導(dǎo)問效流程；以精準(zhǔn)化為導(dǎo)向，再造考核評價流程。

　　“5”就是聚焦涉企審批、為民服務(wù)、城市管理、項目落地、自貿(mào)區(qū)建設(shè)五個領(lǐng)域，進行全領(lǐng)域、全流程、全環(huán)節(jié)的流程重塑再造。圍繞五大領(lǐng)域的50個具體任務(wù)，通過建立“極簡審批”“一證準(zhǔn)營”“容缺審批”“承諾即準(zhǔn)”“數(shù)據(jù)支撐”“每事必接”“能放盡放”“科學(xué)決策”“監(jiān)管評價”9項再造措施，構(gòu)建服務(wù)最優(yōu)、成本最低、百姓滿意的政務(wù)服務(wù)流程，力爭年內(nèi)實現(xiàn)行政認可事項、辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時限在去年的基礎(chǔ)上壓減50%。

　　“N”就是圍繞群眾眼里的“一件事”進行主題事項再造，打造“一件事一條鏈”服務(wù)流程，實現(xiàn)從“單件事”向“整件事”迭代，變“縱向型多鏈條串鏈審批”為“扁平化同步并聯(lián)審批”。今年，確定了70個流程再造主題事項，列入“三重”工作。上半年，已經(jīng)完成了事業(yè)單位法人注銷、“智慧招生”、失業(yè)登記等39個主題事項再造。智慧招生，實現(xiàn)招生、轉(zhuǎn)學(xué)辦理由原來家長攜帶各種材料的“現(xiàn)場審核+人工安排學(xué)�！�，升級為“在線申請、在線審核、在線安排學(xué)�！保�申報材料由7-8份減至0份，資料審核時間由原來的每件10分鐘縮減到網(wǎng)上秒辦。輕微交通事故視頻快處機制，僅需10分鐘左右就可撤離現(xiàn)場，群眾在現(xiàn)場等待以及在交警隊、保險公司和修理廠之間奔波時間可節(jié)省三分之二以上，目前通過快處快賠系統(tǒng)處理的輕微道路交通事故占總量的80%以上。醫(yī)療保障，實現(xiàn)經(jīng)辦服務(wù)“六統(tǒng)一”，申辦材料整體精簡30%以上，辦理時限整體縮短50%以上，辦理環(huán)節(jié)壓縮50%以上。