膠東在線7月2日訊(記者 鄔勇 張婕)7月2日，煙臺市2020年“改革攻堅進行時”系列新聞發(fā)布會第二場發(fā)布會舉行，煙臺市流程再造辦公室、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市委政法委四部門通報各自職能領域改革攻堅推進情況。煙臺市財政局局長李建平通報全市財稅改革推進情況。

　　今年以來，受突如其來的新冠肺炎疫情和嚴峻復雜形勢影響，財政收支壓力空前加大，迫切需要把改革更加深入地嵌入到財政工作各領域、全過程，向改革要紅利、要空間、要效益，通過改革進一步增強財政綜合保障能力，全力支持“六穩(wěn)”“六保三促”和“三重”工作任務落實，推動全市奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”。

　　按照全市重點工作攻堅動員大會確定要集中力量打好的“六場硬仗”部署要求，市財政部門牽頭成立財稅改革攻堅專班，研究制定《煙臺市財稅改革攻堅實施方案》，并提交市委深化改革委員會第十一次會議審議通過。該《方案》堅持問題導向、目標導向，明確提出了財稅改革攻堅的總體要求和重點任務，從加強國有資產及國有資本監(jiān)管、財政資金整合、減輕企業(yè)稅費負擔、用好政府債券基金、加快流程再造等五個方面制定了13項具體舉措，對加快推進全市財稅改革攻堅起到綱領性和引導性的重要作用。目前，各項財政改革攻堅任務均有序推進。

　　堅持向改革要紅利，全力以赴抗疫情、穩(wěn)發(fā)展

　　堅持把支持統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展作為財政部門首要政治任務，銳意改革創(chuàng)新，打破思維定式，最大程度統(tǒng)籌整合財政資源，大力提質增效落實積極的財政政策，為全市高質量發(fā)展提供支撐保障。

　　全面落實減稅降費政策。把減稅降費作為應對當前經濟下行壓力、激發(fā)經濟發(fā)展活力最普惠、最有效的舉措，不管財政多困難，都堅決將支持疫情防控、企業(yè)復工復產和紓困解難等各項稅費優(yōu)惠政策不折不扣落實到位。編制發(fā)布了《支持疫情防控和經濟社會發(fā)展財稅政策匯編》，常態(tài)化開展“送政策上門服務企業(yè)”活動，設立稅費事項快捷辦理“綠色通道”，以各種有效方式打通政策執(zhí)行“最后一公里”，確保減稅降費紅利應享盡享、應享快享。1—5月份，全市實現減稅降費66.1億元，在減輕企業(yè)負擔的同時，拉低了財政收入增幅7.5個百分點，真正做到用政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

　　發(fā)揮基金作用助力紓困解難。充分發(fā)揮基金逆周期調節(jié)作用，安排資金3億元設立應急紓困基金，截至6月底，累計投出資金20筆、3.9億元，有效紓解企業(yè)短期流動性困局；籌措資金1億元設立中小企業(yè)應對疫情穩(wěn)定基金，累計投出資金22筆、1.9億元，幫助廣大中小企業(yè)堅定信心、渡過難關。

　　堅決落實政府過緊日子要求。面對當前異常嚴峻形勢，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，市直各部門顧全大局、積極配合，在年初預算壓減的基礎上，進一步加大一般性支出壓減力度，對2020年預算安排的差旅費預算再壓減30%，對會議費、培訓費、公務接待費再壓減60%，對無法執(zhí)行的因公出國(境)費全部收回，非急需非剛性支出再壓減60%以上，節(jié)用裕民、兜牢底線、應對風險。1—6月份，全市民生支出完成293.7億元，占全市一般公共預算支出的比重達到76.2%；全市累計落實疫情防控資金5億元，其中市級資金1億元。

　　積極爭取抗疫特別國債等資金支持。市財政部門聚焦上級政策導向、資金投向，不等不靠、主動出擊，第一時間向上匯報我市制造業(yè)減稅規(guī)模大、人均財政支出水平低等現實困難，超前抓好項目篩選、方案測算，把工作做在前面，快馬加鞭、奮力爭取，共計獲得省財政分配我市抗疫特別國債、新增一般債券、特殊轉移支付資金37.3億元，資金總量位居全省前列。堅持與時間賽跑，僅用兩天的時間，全面完成資金分配流程，將特別國債全部用于支持市縣基礎設施建設和抗疫相關支出，把特殊轉移支付資金全部用于幫助基層補缺口、兜底線，真正做到直達基層、惠企利民，讓市場主體和困難群眾有實實在在的獲得感。

　　堅持向改革要空間，全力以赴�！叭�重”、促投資

　　始終把保“三重”作為財政工作的重中之重，以改革聚財力，加快構建多元化、市場化投融資體系，以更多新舉措拓寬融資新渠道，全力保障海上世界、芝罘仙境等重點工程、重大項目資金需求，更好發(fā)揮財政投資“吹糠見米”的拉動作用。

　　用好用足政府專項債券資金。按照“資金跟著項目走”的債券分配新要求，加快構建專項債券項目篩選、儲備、發(fā)行、使用滾動接續(xù)機制，推動專項債券發(fā)行使用進入“快車道”。今年以來，省已提前下達我市新增專項債券92.4億元，用于支持煙臺蓬萊國際機場二期工程、宮家島水廠水質提升改造深度處理等54個政府重點投資項目建設。

　　大力盤活行政事業(yè)單位國有資產。堅持把盤活運營政府存量資產作為依法合規(guī)籌集資金保障重點項目建設的最有效、最直接的一種方式，深入推進行政事業(yè)單位國有資產“五統(tǒng)一”管理改革，全面梳理市直道路、管網、基礎設施等市政公共資源，加快盤活閑置低效資產，積極穩(wěn)妥地推動可運營的資產資源和有關企業(yè)股權劃入市國有資本運營集團、軌道交通集團等市屬國有資本投資運營公司，統(tǒng)一管理、集中運營，深入挖掘資產經濟價值，更好服務全市重點項目建設。

　　積極探索市場化融資新模式。堅持一切圍繞項目轉、一切盯著項目干，統(tǒng)籌用好“政府資金+市場融資”政策工具，科學制定項目投融資方案，爭取引入更多金融資本、央企資金、保險資金、政策性銀行信貸資金，推動重大項目快實施、早見效。

　　堅持向改革要效益，全力以赴提效能、優(yōu)服務

　　堅持把流程再造改革作為財政部門提升效能的重要抓手，以刀刃向內、自我革命的精神，推進財政業(yè)務流程重構再造，精簡程序、優(yōu)化服務、提高效率。加快市縣兩級國庫集中支付電子化全覆蓋步伐，實行預算單位賬戶管理、代發(fā)工資、往來款業(yè)務全面網上辦理，資金撥付時間由1～2天縮短到2分鐘以內，真正實現“最多跑一次”。把財政電子票據管理改革作為深化非稅收入繳費流程再造的關鍵一招，全面推行“零跑腿、無接觸”服務，實現財政電子票據申領、流轉、核發(fā)全流程在線辦理，“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”。

　　截至目前，全市已有2815個單位全面完成改革任務，完成率達到98.3%，其中市醫(yī)療保障局率先開出全省首張醫(yī)保繳費電子票據，取得了良好社會效應。