“一城漢陽人，半城志愿者”。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，湖北省武漢市漢陽區(qū)常住人口83.7萬人，而漢陽區(qū)在中國志愿者網(wǎng)注冊的志愿者人數(shù)達44.7萬人，即每2個漢陽人就有1個是志愿者。這是近年來漢陽區(qū)創(chuàng)建省民政廳“省社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”帶來的喜人效應。
漢陽區(qū)以創(chuàng)建“實驗區(qū)”為契機，充分發(fā)揮社區(qū)、社會工作者、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源在開展社區(qū)服務、滿足社區(qū)需求、解決社會問題、提升居民協(xié)商參與方面的優(yōu)勢，探索出“公益銀行”“積分兌換”的方法，將“五社聯(lián)動”凝聚成一股力量，產(chǎn)生“化學反應”，完善社區(qū)治理體系，補齊能力短板，促進基層社會治理。
芳草萋萋平臺建設具規(guī)模
每天下午三點，漢陽區(qū)東港國際花園小區(qū)的廣場上人頭攢動，居民們紛紛將家中廢舊閑置物品捐到社區(qū)“廢棄寶”志愿服務隊手中，由他們進行記錄、分類回收和分類運輸進行二次利用。
“將廢舊物品收集再利用是由春曉社工團隊發(fā)起，在百靈社區(qū)成立‘廢棄寶’志愿服務隊，引導居民做好垃圾分類處理，該項目已在社區(qū)常態(tài)化開展�！本用駨�?zhí)K說。
漢陽春曉社工團隊從注冊成立到項目培育再到開展活動，全部在區(qū)社會組織孵化基地(區(qū)社會工作者協(xié)會)指導下完成�！白鳛閰^(qū)社會組織和志愿服務的‘孵化器’和‘發(fā)動機’，區(qū)社會組織孵化基地負責全區(qū)志愿服務團隊的培訓，對項目開展全程跟蹤指導，引導他們聚焦群眾‘急難愁盼’的事立項解決，區(qū)民政局完善相關體系建設，為他們開展服務提供平臺�！眳^(qū)民政局局長劉漢華說。
為此，漢陽區(qū)構建“區(qū)社會組織孵化基地(區(qū)社會工作者協(xié)會)+街道社會工作服務中心+社區(qū)社會工作服務站”三級社會工作服務平臺建設。將居民群眾多樣化、個性化需求轉化為具體項目，組織實施社會工作平臺運營、流浪乞討人員救助、精神障礙社區(qū)康復、家計調(diào)查、困境兒童救助、婚姻家庭咨詢等社會工作項目入駐11個街道社會工作服務中心，街道服務平臺項目實現(xiàn)專業(yè)化全覆蓋。同時，漢陽區(qū)健全社區(qū)志愿服務團隊，在社區(qū)建立“1+1+X”志愿服務工作站，形成每個社區(qū)至少有5個以上常態(tài)化志愿服務團隊，開展常態(tài)化志愿人數(shù)在300人以上。
“目前，我們社區(qū)有常態(tài)化志愿服務團隊15個，開展常態(tài)化志愿人數(shù)達492人，現(xiàn)在只要在志愿者群內(nèi)發(fā)布服務需求，都會有志愿者第一時間回應并及時跟進解決�！睗h陽區(qū)永豐街龍磨社區(qū)羅璇介紹。
為進一步提高社區(qū)治理能力，漢陽區(qū)建立由在職領導干部任第一書記、民主黨派人士任社區(qū)主任助理、退休干部任黨建指導員的志愿服務機制，充分發(fā)揮他們的智慧優(yōu)勢、管理優(yōu)勢為社區(qū)治理出謀劃策。配合社區(qū)志愿服務團隊，結合群眾實際需求，運用資源優(yōu)勢，為社區(qū)協(xié)助解決群眾“最后一公里”需求。
高山流水志愿服務不斷線
如何讓志愿服務常態(tài)化有序開展？漢陽區(qū)通過設立“公益銀行”“積分兌換”等激勵方式，做好志愿服務開展的下篇文章。
在出臺的《武漢市漢陽區(qū)社區(qū)志愿服務積分管理暫行辦法》中，明確了獲得志愿服務積分標準，積分可用于兌換服務、物品、場地和社區(qū)已鏈接到的其他資源等。
漢陽區(qū)梅林都匯社區(qū)有一家公益積分“無人超市”。負責超市運營的武漢市漢陽區(qū)牧笛社會工作服務中心社工汪闊林介紹了超市的運營機制。這里的商品全部以積分標價，比如洗衣液230積分、書包260積分、香皂30積分……志愿者帶著志愿服務積分卡，僅憑志愿服務積分就可以直接兌換自己所需要的物品。
在“公益銀行”志愿服務機制下，志愿者的積分有更廣泛的使用價值。據(jù)區(qū)社會組織孵化基地負責人介紹，志愿者可以用積分抵扣物業(yè)費，還可以把積分轉化成“二次公益”，比如捐贈給困難家庭用于兌換商品或服務。
公益積分“無人超市”的推行，不斷激活、發(fā)掘社區(qū)慈善資源，讓更多的人員、商家參與到社會志愿服務中來。據(jù)了解，公益積分超市商品不是買來的，大多是轄區(qū)單位和愛心商戶捐贈的，連超市本身都是轄區(qū)單位免費提供的。當時，武漢市漢陽區(qū)牧笛社會工作服務中心先是梳理出居民的“醫(yī)療健康、文化娛樂、成長教育、生活服務”四大需求，然后與轄區(qū)商家進行公益合作洽談，最后與19家單位達成合作，共募集到價值37萬余元的物資和服務，用于支持轄區(qū)志愿服務積分兌換。鐘家村社區(qū)利用駐地鐘家村商圈地位優(yōu)勢，與轄區(qū)內(nèi)商戶協(xié)商，志愿者可以利用積分在鐘家村商戶兌換早餐、愛心菜等。
“公益銀行”“積分兌換”促進漢陽區(qū)志愿服務常態(tài)化開展，使志愿者服務熱情更加高漲，社區(qū)社會組織更趨活躍；同時，打通了社區(qū)資源鏈接路徑，促進資源互助共享，多方共贏，形成良性循環(huán)的局面。
知音漢陽社區(qū)治理新格局
傍晚，漢陽區(qū)七里小區(qū)的中心公園廣場上熱鬧非凡，居民們盡情地跳著廣場舞，大人們領著小孩在娛樂設施上愉快的玩�！�
有30年歷史的七里小區(qū)過去一段時間老舊問題日益突顯。2018年，七里一村社區(qū)發(fā)動下沉黨員、社會組織、志愿者力量，通過走訪入戶、問卷調(diào)查、項目收集等形式，組織他們進行廣泛協(xié)商、討論，以“531打分法”的形式，確定了停車難、維修難、治安差、鄰里糾紛多發(fā)以及樓道雜物亂堆亂放五類主要的問題清單。
在此背景下，七里一村社區(qū)“紅喇叭”治安巡邏志愿服務隊應時而生。紅喇叭服務隊3人一組，實行早晚巡邏制，并安排專人24小時輪班在小區(qū)大門值守。巡邏隊還利用小喇叭在社區(qū)進行黨和政府相關政策法規(guī)宣傳、文明行為宣傳，民情民意搜集、鄰里和諧調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督等。
社區(qū)治理情況如何？小區(qū)居住環(huán)境怎么樣？小區(qū)的居民最有話語權。在七里小區(qū)居住了20余年的周師傅說，現(xiàn)在小區(qū)環(huán)境得到大力改善，樓棟墻面整潔一新，居民活動有場所，志愿者定期上門慰問老人。社區(qū)居民的幸福感、獲得感、認同感不斷提升。
社區(qū)作為服務居民的“最后一公里”，漢陽區(qū)充分發(fā)揮志愿服務力量，聚智發(fā)力解決群眾煩心事、操心事、揪心事，將群眾所求所需解決在社區(qū)內(nèi)。漢陽琴臺社區(qū)，通過志愿服務團隊、社會服務組織解決了困擾居民多年的停車難問題。同時，漢陽區(qū)在各社區(qū)開通政務服務辦理系統(tǒng)，由社區(qū)網(wǎng)格員和志愿者負責管理，居民在社區(qū)內(nèi)即可辦理辦結政務事宜。
截至目前，漢陽區(qū)共有社區(qū)社會組織1771個，平均每個社區(qū)15個，轄區(qū)內(nèi)社工機構共有31個、行業(yè)協(xié)會1個，其中5家社工機構被認定為3A級社會組織。注冊志愿服務隊449個，發(fā)布志愿服務項目9645個，累計服務時長達213萬小時，提煉集成創(chuàng)建“實驗區(qū)”創(chuàng)新案例40余個。
“志愿紅”活躍在漢陽區(qū)每個角落，志愿服務在漢陽區(qū)蔚然成風，形成社會組織和志愿服務為社區(qū)治理齊發(fā)力的新格局。
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